中共中国长城资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

www.gwamcc.com   2022-09-11

根据中央统一部署,2021年10月11日至12月20日,中央第十三巡视组对中国长城资产管理股份有限公司(以下简称长城公司)党委开展了常规巡视。2022年2月24日,中央巡视组向长城公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

(一)提高政治站位,突出理论武装贯穿巡视整改始终

巡视整改期间,长城公司党委坚持把学习贯彻习近平总书记关于金融工作、巡视工作的重要论述和重要指示批示精神作为推动巡视整改的根本遵循,检验巡视整改成效的标尺,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治站位,增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。巡视整改过程中,长城公司党委认真贯彻落实中央巡视工作领导小组、中央纪委国家监委领导同志对长城公司党委整改工作的批示要求,以及银保监会金融资产管理公司巡视整改监督组和中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组对公司巡视整改工作提出的监督指导意见,确保巡视整改工作见态度、见行动、见实效。

(二)加强组织领导,上下联动一体推进巡视整改

长城公司党委坚决履行巡视整改主体责任,成立了巡视整改工作领导小组,领导小组下设综合材料、理论学习整改、风险化解、移交线索处置、选人用人和审计问题整改等6个专项组,巡视整改以来,公司党委召开系统工作会议7次、巡视整改领导小组会议26次、领导小组办公室会议9次。班子成员认真落实“一岗双责”,把巡视整改作为当前最重要的政治任务,切实抓好分管领域问题整改工作,共赴基层调研督导68次,解决基层难点问题,对牵头的整改事项,逐项研究措施、有效推进落实。系统各经营单位党委也相应成立了巡视整改工作领导小组和工作机构,集中开展巡视整改工作,坚决杜绝“上热中温下冷”现象。

(三)细化整改措施,从严从实建立巡视整改工作机制

长城公司党委严格落实整改要求,将巡视反馈意见提出的四大类问题与中央第八轮巡视发现的共性问题同步查摆、同题共答;针对具体问题逐项明确整改目标,坚持“四个融入”,以可操作、可落地、可检查为标准制定274项整改措施,并逐一明确“时间表”“路线图”,做好“当下改”与“长久立”相结合;对各项整改措施逐一明确责任领导、整改责任人和责任单位,形成一级抓一级、一级带一级、一级督一级,层层抓落实的工作格局。

(四)坚持以上率下,党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任

党委书记对巡视整改负总责,担任公司巡视整改工作领导小组组长,主动认领任务,落实对分管领域、单位的整改责任,并坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,带头领办重点难点问题。同时,担任公司深化改革领导小组组长,持续推动体制机制改革、存量化解、增量优化、子公司改革、流动性管理等重点工作,以改促治,新老问题同步解决,不断夯实经营管理基础。巡视整改以来,党委书记主持召开巡视整改会议33次,对中央巡视反馈的问题,逐条逐项深入分析,提出整改建议。在制定的274项整改措施中,党委书记牵头负责整改措施235项。截至6月底,已完成整改措施196项。

(五)突出重点内容,做到“五个强化”

长城公司党委坚持“两手抓、两促进”,以巡视整改推动业务经营,以业务经营检验巡视整改成效。强化党中央对金融工作的集中统一领导方面,不断加强公司党委自身能力建设,持续推进党建与业务深度融合,确保党中央的各项要求落到实处;强化金融风险防控方面,对外积极拓展不良资产主业,对内全力化解内生不良资产;强化全面从严治党严的氛围方面,不断加强党风廉政建设,开展案件警示教育,加大执纪问责力度,正风肃纪反腐;强化领导班子队伍建设方面,积极落实新时代党的组织路线,优化干部选拔任用机制,优化干部队伍结构;强化改革政治担当方面,积极参与金融资产管理公司改革顶层设计,建言献策,深化公司体制机制改革,一体推进制度修订、流程再造、系统开发工作,针对巡视指出问题共新建制度27项,修订制度16项。

(六)强化整改监督,推动巡视整改落实落细落地

成立巡视整改工作监督领导小组,纪委书记担任组长,建立巡视整改监督方案和台账,对任务目标和措施清单严格把关并出具审核意见,对整改进展缓慢的单位及时督促纠正并通报批评,确保在规定时限内整改到位。巡视整改以来,先后召开整改监督领导小组会议3次、监督工作例会6次、监督督导会18次、纪检监督联席会6次,提出优化整改措施20项,完善整改进展45项,公司纪委发送监督提示函及建议书14件。严格巡视整改销号管理,建立整改措施及整改问题终结认定机制,强化党委把关力度,实现问题整改闭环管理。截至6月底,长城公司党委制定的274项整改措施中,已完成整改措施228项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)落实党中央关于金融工作决策部署方面问题的整改情况

1.深刻认识把握金融工作的政治性、人民性,对中国特色金融发展之路的信心更加坚定。

一是突出理论学习。公司党委全面落实党委会议“第一议题”制度,优化理论中心组学习机制,坚持至少每三周一次的学习频率,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,持续提升能力素质。中央巡视以来,公司党委会议“第一议题”学习23次,党委中心组学习24次,党委班子成员在公司系统作专题辅导7次。通过学习,思想认识、精神面貌、工作能力等方面有了新变化。二是提升政治站位。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高,更加主动地肩负起防范化解重大风险的政治责任,将讲政治的要求和业务经营有机结合,确保习近平总书记和党中央对金融工作的各项部署要求得到有效贯彻执行。三是明确发展思路。全面把握“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的时代脉搏,紧紧围绕金融工作“三项任务”,科学编制长城公司第三个中期规划,将自身发展融入国家战略,不断探索中国特色的金融资产管理公司发展之路。四是推动党的领导融入公司治理。完成选举党委书记任公司执行董事、董事长等相关公司治理程序。修订完善公司“三重一大”决策制度实施办法,明确公司党委研究确定和前置审议决策事项清单,将党的领导贯彻到公司治理全过程。制定实施股权董事监事履职保障办法,进一步保障公司专职股权董事监事及时、全面、准确获取履职所需信息,推动公司决策执行监督机制实现权责对等与有效制衡相统一。

2.完善全面风险管理体系,风险管控能力进一步提高。

一是健全风险偏好传导机制。制定发布风险偏好陈述书,将风险容忍度进一步合理细化,形成可以分解到所有分支机构和业务条线的限额指标,纳入经营单位考核评价体系,设定合理评价机制,在审核环节有效落实风险偏好。定期监测风险偏好执行情况,重点监测资本充足率、流动性缺口等指标情况,关注风险限额及风险预警线。二是增强项目风险管控。发布《关于完善全面风险管理体系建设,夯实业务全流程风险管控若干意见》,以完善风险治理架构为切入点,将全面风险管理嵌入到业务准入、尽调、定价、审核、投后管理等业务经营关键节点。组织开展风险项目专项检查,将风险主要成因、风控要点、策略选择、产品标准、审核要点等关键点以及存在的突出问题作为检查重点,识别风险漏洞,对项目交易结构优化、资金封闭管理、押品监管、后期管理动态监测等内容细化要求,进一步增强项目风险防范能力。三是提升风险监控和管理能力。信用风险方面,构筑全流程信用风险防控体系,加强信用风险资产质量管理。集中度风险方面,建立健全涵盖客户、行业、区域和资产集中度风险的指标体系,在系统内按季度发布集团口径前三十大单一、集团客户名单,在项目立项、方案审核、合同签署阶段,穿透识别项目集中度风险并出具审核意见,从源头上严格管控客户集中度风险。市场风险方面,对金融产品逐日盯市、持续监测并生成日报,对当日发生的不利价格变动及时反应,有效预防重大风险事件。

3.完善内控合规管理,稳健发展的根基进一步夯实。

一是压实“三道防线”责任,强化内部制衡机制。完善内控合规管理薄弱环节,修订《合规风险管理办法》,强化对第一道防线的“合规前置”要求,明确第二道防线组织、协调、监督公司系统合规管理工作的定位,强化第三道防线对公司经营合规性的审计监督职责,合力提升风险防控能力。二是强化经营关键节点风险管控机制建设,在立项环节,明确立项报批流程并对应优化系统功能,加强对业务导向、合规监管和集中度风险的前置审核。在尽调环节,进一步明确尽职调查标准、工作程序及重点调查事项,实施“预沟通”机制,在立项后由专业条线部门对项目尽调、方案制作等全程跟踪指导。在授信环节,明确分公司客户跟踪评级快速审议流程,建立统一评级授信体系。在评估环节,加强评估机构管理,进一步提高机构准入门槛,公开选聘、择优入库,并优化评价考核,强调中介机构的独立性。在处置环节,严格落实项目批复要求,建立“后跟踪”机制,对项目自出资至退出的全周期持续进行跟踪督导和检查,压实各层级人员责任,加强资产管理和处置过程的全面风险防控。

(二)落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

1.深入落实全面从严治党“两个责任”,纪检队伍建设不断加强。

一是公司党委切实扛起全面从严治党主体责任。将“一岗双责”细化为党委班子成员既对本岗位业务工作负责,也对联系点的全面从严治党和党风廉政建设负责,又指导督促联系单位落实中央巡视整改任务,并制定“一岗双责”责任清单与全面从严治党主体责任清单,党委书记与班子成员签订责任书。将基层联系点党建工作开展情况、分管领域党风廉政建设情况及履行“一岗双责”情况纳入领导班子成员个人述职报告,明确要求领导班子成员对基层联系点及分管部门每年度落实全面从严治党主体责任情况、政治生态情况进行考核评价,对各联系点尤其是发生重大案件联系点的专题民主生活会情况进行督导检查。根据公司党委在系统内开展的中央巡视整改情况问卷调查结果,公司系统对公司党委在党的领导和党的建设、全面从严治党、落实党中央重大决策部署以及理论学习方面的满意度均超过80%。二是公司纪委切实履行好监督职责。完善公司纪委内部线索处置和追责问责流程,形成纪委办公会、纪委会和党委会逐级审议和集体决议机制;健全纪检监督联席会议机制,将联席监督范围向业务经营部门进行扩展,切实提升监督的针对性、有效性;建立纪委与董事会、监事会、经营层会商协商机制,贯通纪检监督与公司治理监督渠道;完善问责委员会与纪委间的问责协作机制,根据职权范围由问责委员会处理风险问责等违规事项,纪委处理严重违规和违纪事项,实现双向协同精准问责。三是加强纪检队伍建设。持续开展“以干代训”,选拔抽调多条线业务骨干参与纪委相关工作,打造综合性、复合型纪检监督人才队伍。面向全系统纪检队伍开展问题线索处置专项培训,强化案件查办专业能力。

2.紧抓重点岗位与“关键少数”,廉洁风险防控工作全面优化。

一是强化廉洁从业意识。多次组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,深化对“关键少数”监督的重要性和必要性认识;制定印发《长城公司党委关于加强“一把手”和领导班子监督的实施意见》,公司领导与40余家经营单位负责人多频次、多层级、全范围地开展谈心谈话,对存在的苗头性、倾向性问题进行批评教育,对存在轻微问题的及时予以诫勉,强化“一把手”等关键岗位人员依规依纪履职用权意识;以新春助廉倡议书、家庭助廉会等形式督促形成良好家风家教家规。二是优化廉洁风险防控机制。开展涵盖各条线业务的全链条廉洁风险点排查防控工作,通过绘制权力运行图、确定廉洁风险等级、提出廉洁风险防控等措施,进一步清理立项、尽调、估值、审批和投后管理五大环节廉洁隐患。开展操作风险全面排查和调研工作,对梳理出的重点风险及重点岗位,提出监督和整改意见。完善谈心谈话制度,支部书记和纪检委员每年和重点岗位、重点人员开展廉洁谈话,做到早提醒与早预防。三是健全廉洁风控制度。制定《领导干部违规干预下级单位经营管理事项监督办法》《商业交往中防范道德风险管理办法》,明确对外商业交往中禁令事项,通过登记礼品礼金、记录交往行为、开展全面排查等手段,督促关键岗位人员与客户保持“亲”“清”关系,同时明确经办人可就总部领导插手项目事项进行记录备案和上报,进一步扩大对行权用权的监督范围。四是从严控制领导兼职事项。对领导兼职事项从严把握,原则上公司领导不在分子公司兼职,有特殊情况的,报银保监会审批,同时定期调整公司领导分工和联系点,从履职用权源头上防控廉洁风险。

3.严格落实中央八项规定精神,纠治“四风”持续深入推进。

一是持续加强作风建设。开展总部机关形式主义、官僚主义和不担当、不作为专项整治。落实落细作风建设大讨论、“我为群众办实事”、转文风转会风及首问负责制、首办负责制和限时办结制等具体举措,并加大重点工作事项督办力度,办事拖拉、扯皮推诿现象有所消减,“机关化”“衙门化”问题有所改善,文风会风得到优化。二是进一步提高工作效率。以解析核查巡视指出的审批次数过多项目为切入口,征求改进意见,形成整改措施,并在全系统通报,切实推动流程缩短、节点减少、效率提升;结合系统流程再造,将各类系统衔接共享,实现交叉权限有效整合、上传下达渠道畅通、重复工作进一步减少。三是推进正风肃纪。修订《公司党委贯彻落实中央八项规定精神实施细则》等相关制度办法,对中央巡视反馈指出的落实中央八项规定精神不力问题,已全部完成核查处理,并在公司系统进行点名通报。

(三)落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况

1.加强领导班子自身建设,政治担当持续强化。

一是强化调查研究。把加强调查研究作为领导班子优化工作理念、提高能力素质的重要手段,结合金融资产管理公司功能定位与巡视整改工作,找准问题症结,提出操作性较强的解决思路和具体措施。二是落实重点任务包联责任。对重点子公司改革和重点风险项目化险等关键核心任务实行班子成员包干制度,推动党委班子成员政治能力和专业素养“双优互促”。三是认真贯彻民主集中制。在参会党委成员充分发表意见基础上,坚持少数服从多数的原则形成会议审议结果,将民主集中制执行情况纳入班子成员述职评议重要内容。严格遵循党委会议事规则和工作规则,严格落实党委会出席人数要求,严格区分出席与列席,并按月对党委会履行议事规则情况进行排查。四是高质量开好中央巡视整改专题民主生活会。会前征求到关于领导班子意见建议149条次,领导班子成员之间,班子成员与分管单位主要负责同志,与其本人组织关系所在党支部党员代表,累计开展谈心谈话100余次。2022年5月18日,公司领导班子召开了中央巡视整改专题民主生活会,党委书记代表领导班子作对照检查,深入查摆突出问题,提出整改措施。班子成员针对中央巡视反馈意见,对“四个落实”中存在的突出问题作出深刻检视反思,逐一对照检查,开展批评和自我批评,明确整改措施。

2.强化干部人才队伍建设,推进选人用人工作进一步制度化、规范化。

一是深入贯彻落实党中央关于干部工作的政策要求。修订完善干部选拔任用相关管理办法,进一步提升公司系统选人用人工作制度化、规范化水平,加强人才队伍建设的整体统筹谋划。突出政治标准,强化政治素质考核,提拔或进一步使用增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策以及忠诚干净担当的干部。二是加强领导干部日常管理监督。对考核排名靠后的领导干部进行提醒谈话,开展总部部门和经营单位负责人有关事项集中填报工作,增强领导干部的自我约束,为干部选拔任用提供有效监督手段。三是加强人才队伍建设。多渠道、多形式开展各类人才选拔,强化“校招+社招+实习”的人才引进方式,常态化做好专业理论与技能培训,加强企业文化与作风培育,打造政治过硬、专业过硬的员工队伍。四是持续开展专项整治工作,对发现的问题将严肃追责问责,并及时健全相关制度,加强干部管理监督,形成良好用人风气。

3.抓好基层党组织建设,基层党建水平进一步提高。

一是制定《公司系统经营单位党建工作责任制实施办法》,确定公司党委加强对基层党建工作责任制落实情况监督检查的方式方法和主要渠道,将党建工作责任制纳入年度经营单位党建考核内容,形成“明确责任-落实责任-考核责任-追究责任”的党建责任制闭环体系。二是明确将班子成员指导基层联系点情况、以普通党员身份落实双重组织生活情况、讲党课情况作为年度民主生活会对照检查和述职报告内容,夯实双重组织生活制度。三是从党委、党支部两个层面分别设计“基层党建工作管理台账”,将“三会一课”、党员教育、谈心谈话、廉洁谈话等工作纳入台账重点要素,要求每半年上报一次,并将管理台账作为党建考核以及内部巡视、党建专项检查的必查内容。四是召开系统党建工作会议,总结回顾近年来党建工作成效,分析存在的主要问题,明确基层党建相关要求,部署当前和今后一个时期的党建工作。五是在系统内明确要求公司党委职能部门、总部机关党委按规定配备党务工作人员,经营单位至少配备1名专职党务工作人员,目前各单位党务工作人员已全部到位。六是明确党费收缴、使用和管理的重点环节、关键要点和常见问题,提高党费管理工作在党建考核指标中的权重,有效提升公司系统党费收缴、使用和管理的规范化水平。

(四)对审计发现问题的整改情况

一是坚持新老问题一体整改,对2019年审计署审计未完成整改的问题,与中央巡视整改工作一体推进。将审计问题整改纳入“一岗双责”责任清单,明确要求公司领导督导相关单位的审计署审计发现问题整改工作。二是全面强化经营管理违规行为的追责问责,制定《问责委员会工作规则》《问责委员会立项规则》,修订《经营管理违规行为问责办法》,统一问责标准、优化问责机制、完善问责流程。瞄准重点领域,紧盯重点项目、重点领域的责任人,加大对不担当不作为及严重违规、失职渎职、违背商业逻辑等异常行为的核查和问责力度。三是加大附属机构清理整合工作力度,逐一制定清理退出方案,明确“时间表”“路线图”,重点机构清理整合工作已取得阶段性成效。

三、需长期整改事项进展情况

(一)聚焦主责主业,发挥核心功能,全面强化服务国家战略和实体经济的行动自觉

一是明确主业发展方向与发展思路。制定《2022年度公司主业发展指导意见》,明确2022年主业出资及回现目标、金融机构不良资产收购业务投放增速目标、实质性重组业务占比目标,并在行业结构上对行业集中度、实体经济救助纾困、战略新兴产业业务占比等方面提出相关要求。项目标准方面,先后发布多条线专业指引,明确各类业务拓展重点和准入要求,并开展一系列专题业务和案例培训,提升项目实操能力。二是加大金融不良资产收购处置力度,积极参与中小金融机构改革化险。与国有大型银行和其他全国性商业银行及非银行金融机构加强沟通对接,坚持“逢包必调、适包必竞”。积极参与中小金融机构改革化险工作,成立专项工作组,在部分地区启动试点,并立项储备多个中小金融机构改革化险项目。加大存量资产营销和处置力度,设置6大区域专题和17个行业专题,依托“长城点金网”,与国内十大交易平台联合开展“点石成金”系列推介活动,吸引了境内外200余家意向投资者。三是做优做强纾困重组业务,有效服务实体经济和战略新兴产业发展。积极创新服务实体经济和新兴产业模式,启动设立“产业结构调整、实体企业破产重整、双碳产业”三大主题母基金,重点加强与央企国企及产业龙头企业合作,促进企业并购重组和资源优化整合,提升服务国家战略质效。围绕企业结构调整与产业升级、资本市场纾困及新兴产业发展等重点方向,积极开展各类问题企业纾困重组业务。四是落实国家房地产调控政策,积极参与受困房企风险化解与资产盘活。积极贯彻落实人民银行、银保监会会议精神,成立专门领导小组,制定专项工作方案,并对部分意向纾困项目资产进行深入研判。

下一步,公司党委将坚守主责主业,充分发挥金融救助和逆周期工具的核心功能,积极落实党中央交办的重大任务。一是持续参与中小金融机构改革化险工作,创新风险化解手段,以提供咨询顾问、资产收购(或受托)处置、参与兼并重组、协助完善治理机制等多种方式,因地制宜开展相关业务。二是大力拓展以问题企业救助纾困为主的实体经济业务。立足于疏通宏观经济循环中的微观堵点,积极开展以问题企业救助纾困为主的实质性重组业务,推动项目尽快落地见效。

(二)优化化解手段,内生不良资产风险化解取得积极成效

一是加大政策支持。通过扩大分公司内生不良项目处置授权、完善专项考核激励机制、优化内部借款资金政策、降低资金成本等多维度手段,全面提升经营单位内生不良化解积极性与主动性。二是丰富化解手段。以项目企业及底层资产价值判断为基础,在“重组一批、追偿一批、转让一批、核销一批”的基础上,结合实际创新处置方式。三是压实化解责任。公司党委全面承担内生不良资产风险化解领导责任,党委书记亲自挂帅,是集团内生不良资产风险化解第一责任人,公司领导牵头重点风险项目盘活化解。四是加大子公司风险化解力度。各子公司均制定有不良资产处置计划,落实不良化解责任目标和人员,并通过授权调整、考核办法优化等措施加强对子公司风险防范化解工作的引导。

下一步,公司党委将进一步压实领导班子成员的分管责任和重点风险项目包联责任,运用“四批一新”化解手段,强化实时动态管理,持续开展专项营销活动,“一企一策”探索多元化与差异化的风险化解模式。

(三)全面深化改革,进一步完善管理体制机制

一是建立健全总部直营部门运行机制。在总部设立业务直营部门,各直营部门加强行业研究,研发设计标准化的业务流程和产品模式,发挥自营创利、业务引领、项目带动和条线指导作用,实现从“管理指导”向“经营带动”的转型。二是优化业务授权机制。结合经营单位党建水平、经营情况、风控水平和属地经济信用环境等综合因素,采取定量、定性相结合的分析方法,以鼓励发展和防控风险双重目标为导向,按业务类型精准实施差异化授权。三是完善业务审核机制。打造高素质专家审核队伍,建立金票委员机制,并及时根据授权情况,调整扩大金票委员人员规模和业务决策范围,有效提升业务决策的专业性与科学性。四是建立独立垂直的内部审计机制。公司成立由党委书记任组长,监事长、纪委书记任副组长的纪检审计体制改革领导小组,制定纪检审计体制改革方案。拟分区域设立4家监督中心,代表总部分别负责辖内经营单位纪检审计工作,目前已成立北京纪检审计监督中心筹备组。五是重塑考核激励机制。制定完善相关制度,建立项目全流程、人员广覆盖的风险连带责任奖惩机制,突出奖惩机制在业务经营和风险管控中的作用,实现项目管理与个人绩效有效联动平衡。六是推进子公司改革转型,全力提升子公司发展质效。通过规范治理结构和日常管理、压实董事会责任、加强专业能力建设、加大业务结构调整力度、综合运用盘活存量、优化增量、加强流动性管理等方式,持续改善子公司经营能力和抗风险能力。七是推进流程再造和数字化转型。以“管理制度化、制度流程化、流程系统化”为主线,围绕客户、资产、项目等主要业务主题和财务、风险、集团管控等主要管理领域,再造业务流程。提升数据共享能力,融合核心业务、数据、技术,实施数字化赋能,有效提供业务决策的数字化支持,推动经营管理降本增效,打造“数智”长城。

下一步,公司党委将坚持以改促治。一是优化授权运行监测制度。对不当行权及违规越权行为,采取上收权限、限期整改、通报批评、合规考核扣分、开展问责追责等处罚措施,并主动加强指导,持续跟进执行情况,及时进行动态调整,推动经营单位依法用权、合规行权。二是提升审核决策质量。落实金票委员、党委前置研究、预沟通、审核端口前移等各项改革措施,进一步加强项目风险防控。三是持续推进纪检审计监督中心建立工作。计划2022年底前再设立1-2家纪检审计监督中心,2023年3月底前完成全部监督中心建立工作。四是进一步加强金融基础设施建设。做好顶层设计,完成公司流程再造及数字化赋能方案编制工作、数字化转型与信息技术建设规划编制工作。加快推进关键系统开发建设,逐步上线绩效考核、关联交易管理、项目管理及业务审核审批流程、子公司数据直采等系统。加强网络安全管控能力,按期完成各分公司内外网隔离改造实施工作。

(四)全面强化警示教育,加大执纪问责工作力度,不断强化严的氛围

一是举一反三强化警示教育。深入开展金融领域和公司系统腐败案件警示教育,及时传达案件通报,制定专题警示教育方案,促进全体党员干部明法纪、知敬畏、守底线,提高拒腐防变的自觉性与主动性。将全面从严治党和正风肃纪反腐等内容纳入公司年度民主生活会和党委中心组常规学习内容,深刻把握由风及腐、风腐一体本质,筑牢拒腐防变的思想道德防线。以公司系统典型案件为素材,制作专题警示教育片《铁律筑城》,组织全系统党员干部观看学习,强化规矩意识与责任意识,促进廉洁从业、廉洁用权。二是提升执纪问责力度、深度与广度。对中央巡视移交问题线索和指出落实中央八项规定精神不力问题从严从实核查处理,充分体现有责必追、有案必查的政治决心;进一步深化专项整治效能,并综合运用监督执纪“四种形态”,充分体现惩治震慑、惩戒挽救、教育提醒的功效。

下一步,公司党委将进一步强化严的管理和严的氛围,一是提升党委巡视工作效能。将贯彻落实党中央重大决策部署情况作为巡视重点,确保把政治标准、政治要求贯彻落实到公司巡视全过程。将中央巡视反馈的突出问题及整改情况纳入巡视监督内容,重点了解被巡视单位是否存在中央巡视指出的问题,是否落实整改责任并切实采取措施整改到位。二是强化重点监督。结合公司党委巡视对经营单位组织开展“三重一大”、“一把手”履行第一责任人、民主集中制情况检查,对存在民主集中制落实不到位问题的及时谈话提醒,对存在违规越权行为的严肃问责。三是加大移交问题线索核查力度。对于正在处置中的线索,统筹运用两级纪委协同核查审议,并对涉及具体项目的问题线索,借助专项审计力量强化对项目各环节涉及风险问题的查处力度。四是对在深入开展贯彻中央八项规定精神专项检查中发现的线索深查细究、抓住不放,对检查发现的问题严肃处理并在系统内通报。五是加强执纪问责力度。加大对以权谋私、利益输送等相关问题线索的查办力度,对发现的问题漏洞及廉洁风险隐患及时修订完善相关制度。六是提升执纪问责质量。上线公司系统内部监督执纪问责信息系统,完成案件质量检查和重复信访问题专项治理与不良资产主业廉洁风险专项调研,对存在问题的进行纠偏,对执纪问责不规范的予以指正。

四、下一步工作打算

经过巡视期间立行立改和巡视集中整改,长城公司巡视整改工作取得了初步成效。下一步,长城公司党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神,认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求,聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等,继续抓好整改任务落实,推动巡视整改常态化、长效化,以巡视整改成效推动公司高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(一)强化党对金融工作的集中统一领导,切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来

一是深化政治理论学习。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论,对习近平总书记关于金融工作的重要论述、重要批示再学习、再补课。进一步改进党委中心组学习方法,坚持“第一议题”制度,分级分类加强对领导干部的政治培训,形成学习研究、督办立项、建立台账、推进落实、督促检查、考核评估、整改提升的工作闭环。二是牢固树立正确的政绩观。按照党中央的指挥部署,围绕如何充分体现金融资产管理公司的政治性和人民性,制定完善公司战略发展规划,将党建、战略、执行、监督、经营成效有效贯通,形成正向循环。进一步增强政治担当,优化业务发展模式,完善相关业务制度、客户和项目准入标准。三是推动党建与业务深度融合。完善党委与“两会一层”的分工协作运行机制,建立党建与业务工作重点任务双清单、双报告机制,促进党建制度与业务制度流程衔接、同向而行。

(二)强化金融风险防控,聚焦重点领域和重点任务,实现高质量发展

一是围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,在依法合规、风险可控的前提下,持续聚焦主责主业,做好问题企业纾困重组工作,实施一批经济、社会效益良好的示范项目,进一步提升实质性重组项目占比。积极推动子公司的改革转型,实现与公司主业协同发展。二是优化负债结构。探索创新融资模式,夯实多元化融资渠道,根据市场供给情况努力增加长期资金来源。持续推进标准化债券融资工作,根据公司财务状况及资产投放情况,加大金融债及ABS的发行力度。三是构建风险防控长效机制。全链条完善全面风险管理体系,全流程做好客户及项目风险的识别、防控、预警和处置工作,进一步加强项目审查把关,引导经营单位助力稳经济大盘、稳市场主体、促转型升级、促民生改善,做到守土有责、守土尽责。

(三)强化全面从严治党严的氛围,严格履行“两个责任”

一是压实党委主体责任。公司党委坚决支持纪委充分履行监督职责,自觉接受纪委监督,党委班子成员严格落实“一岗双责”要求,强化责任担当、狠抓责任落实。健全党建工作考核评价问责机制,各经营单位就落实全面从严治党及党风廉政建设情况,每年度向公司党委专项报告,相关事项纳入考核内容。二是强化纪委监督责任。扎实开展“三项监督”,突出重要岗位、重点领域和关键环节,加大对工作推进不力、创新意识不强、担当精神不足等问题的监督力度。落实“四项融合”,紧盯项目决策、资产处置、资金投放、中介管理等风险领域和环节,加强事前事中事后的全流程监督。三是以零容忍态度惩治金融腐败。持续开展专项排查整治,加强系统重点风险项目的追责问责工作,重点发掘以权谋私、利益输送和利用商业秘密获利等突出问题,重点惩处重大风险项目、重大投融资决策背后的政治和经济问题交织的腐败行为,加大对隐形变异腐败问题的打击力度,对违规违纪违法问题从严从实、坚决查处。强化信访线索核查力度,做到受贿行贿一起查,持续巩固系统惩治腐败的高压态势。四是坚持正风肃纪一体推进、综合施治。持续开展深入贯彻落实中央八项规定精神系列整治行动,把监督检查、惩治威慑、制度完善、警示通报有机结合起来,筑牢防腐拒变思想堤坝。持续厚培清廉金融文化土壤,积极倡导珍惜事业、珍惜岗位、珍惜人生、珍惜家庭的清廉长城文化,推动文化进管理、进业务、进项目、进家庭,融入员工行为规范、融入公司核心价值理念。

(四)强化领导班子队伍建设,践行新时代党的组织路线

一是打造强有力的领导班子。压实领导班子成员“一岗双责”,在“急难险重”工作中,明确落实任务分工,靠前指挥,砥砺政治品格,锤炼过硬本领。严肃党内政治生活,提高民主生活会质量,公司党委书记带头“照镜子、正衣冠”,带动班子解开思想症结,让“红红脸、出出汗”成为常态,真正达到深挖根源、触动灵魂的良好功效。二是坚持正确选人用人导向。从严选拔和考察“一把手”,严格执行“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求。突出政治标准,进一步完善政治素质考察评价工作,逐步扩大考察范围、做实考察记录,加强成果运用,把好政治首关。匡正选人用人标准,注重选用在基层一线埋头苦干、业务熟悉、业绩突出的优秀年轻干部。三是打造强有力的基层党组织。进一步提升“三会一课”质量,严格落实组织生活会、民主评议党员等制度,分期分批开展党支部书记培训,有计划地安排年轻党员到业务一线或复杂环境工作,建立党务干部与业务干部轮岗交流机制,培养复合型人才。

(五)强化改革政治担当,推进公司治理体系和治理能力现代化建设

一是积极为金融发展顶层设计建言献策。从落实党中央建设中国特色金融体系的高度,围绕行业功能定位、发展模式等全局性重大问题,深入研究、主动探索,及时向上级部门汇报相关思路和方案,为金融业高质量发展积极贡献力量。二是持续深化自身改革发展。完整准确全面贯彻新发展理念,牢记金融资产管理公司的初心使命,坚持改革创新驱动,激发高质量发展活力动能,多层次介入问题企业、问题资产和问题机构,更加主动地肩负起防范化解重大风险的政治责任,有效发挥维护金融安全的“国家队”作用。三是持续深入推进体制机制改革。建立健全全流程风险控制机制、全面提高风险控制能力行动方案,流程再造和数字化转型行动方案,干部队伍人才建设工作方案,优化审核、授权、考核、风控、内控、问责等管理手段,提升人才培养和科技信息等软实力,增强可持续发展的战斗力。

(六)保持政治定力,不断强化巡视整改成果运用

一是持续推进巡视整改走深走实。持续压紧压实巡视整改政治责任、主体责任,对已完成的整改措施,做到交账不“销账”,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹。对正在进行的整改事项,多措并举推进落实,确保在限定时间内落实到位。对需要长期坚持的整改工作,定期分析评估,及时调整完善,确保整改到位。加强整改工作的督查问责,把后续整改工作作为纪检监督、内部巡视、审计监督的重点检查内容,对整改不力、敷衍整改、拒不整改的严肃追责问责。二是加强巡视整改成果运用。以深化标本兼治为目标,将巡视整改过程中形成的具有普遍性、规律性的认识经验,总结提炼、建章立制,着力破解制约公司改革发展的突出问题,实现以整改促改革、以改革促发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2022年9月11日至30日。联系电话:010-68086556(工作日09:00-17:00);邮政信箱:北京市丰台区凤凰嘴街2号院1号楼 中国长城资产管理公司党委办公室,邮政编码:100073;电子邮箱:xunshigongkai@gwamcc.com。



中共中国长城资产管理股份有限公司委员会

2022年9月11日